山东省济宁市兖州区 党建引领基层治理 用精度传递温度

      社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。2021年习近平总书记在视察山东时强调，要发挥好基层党组织战斗堡垒作用，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。近年来，山东省济宁市兖州区坚持党建引领、注重联动融合，以网格为基础、信息为支撑、联动为纽带，把基层党建与基层治理紧密结合起来，着力提升社区精细化治理，用治理精度传递城市温度。今年以来，围绕矛盾纠纷、安全隐患、群众诉求、民生服务等事项在网格、楼栋内有效解决，做到“大事不出社区、小事不出网格”。

党建引领“多网”融合汇聚治理合力

      出台加强网格党建引领网格治理的实施意见，整合优化网格，印发网格党建“工作导图”，优化内设机构，建立“街呼区应、上下联动”工作机制，推动党建与综治、公安、城管等网格“多网”有效融合，实现对区直部门派驻机构的统一指挥。实现基层治理由“对线”负责向“对面”“对格”负责转变，汇聚党建引领基层治理的合力。目前，该区49个城市社区划分了344个网格。完善网格组织架构，将党支部、党小组建在网格上的做法，将党组织设置与网格优化调整有机融合，把党组织覆盖到基层治理网格上，构建形成“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼宇党小组—红色楼栋长—党员中心户”六级组织体系，推动党组织覆盖到基层“神经末梢”，引领基层统筹开展民生服务、平安建设、文明创建、物业管理、应急处置等工作。该区已建立网格党支部317个，楼宇党小组1306个，明确了4723名红色楼栋长、3648名党员中心户。建强网格力量，多渠道选优配强网格员队伍，从优秀党员、社区工作者、退休党员干部、退役军人等人员中选配网格党组织书记，择优选聘45岁以下、大专以上学历的社区工作者担任专职网格员。

     该区坚持专兼职合作互补，将社区民警、志愿者、物业公司人员、新业态群体部分人员等纳入兼职网格员队伍，构建以网格党组织书记为中心，楼长为主体，社区民警、业主委员会、业主代表、新业态群体共同参与的管理机制，实现社会管理与服务联动。在疫情防控中，全市344个基础网格、384名网格员和5000多名机关党员共同筑起联防联控、群防群控的严密防线，切实将组织优势转化为疫情防控的强大力量。

社区党委牵头精准融合形成服务合力

     秉持“大融合、大联动、大治理”工作理念，依托“小区、楼宇、楼栋三级微信群、12345政务服务便民热线及“兖新苑”等平台，推动党建、政务、服务类平台精准融合。鼓励新业态新就业群体参与社区治理，以“随手拍”等形式及时收集上报居民问题诉求，建立网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置的长效机制，为群众提供精细化的线上线下服务。

     为实现服务全覆盖，提标升级49个社区党群服务中心，188个居民小区“红帆驿站”全覆盖，实施“网格呼叫 街区响应 部门报到”机制，在社区党群服务中心推行服务事项“前台受理，后台办理”模式，开展清单式、菜单式服务，建立需求、资源和服务“清单”，实现需求和服务的无缝对接。成立网格化服务管理中心，建立源头发现、逐级上报、分拨交办、检查督促、结果反馈闭环工作流程，对网格服务管理中了解到的群众诉求、发现的问题隐患，按照职责权限，逐级协调解决。建立公示监督制度，在网格醒目位置设置公示牌，创新开通“有事找书记  一呼我就应”民情热线，公布网格员基本信息，让群众看得见、找得到。建立巡查走访制度，各级网格员每日巡查走访、每周重点走访、每月全面走访。成立“红色物业”党建联盟，建立了物业服务“居民吹哨、物业报到”机制，由社区党委定期组织各方协商小区物业服务、环境卫生、小区治安等问题，推动小区治理从“被动应付”转变为“主动参与”。

多方参与融合凝聚一线合力解难题

      持续用好下沉力量，组织开展“双报到”、民意“5”来听行动，组织在职机关党员干部与联系社区网格党员结对，共建单位党组织和党员每月固定时间深入包保网格，通过现场查看、交流座谈、入户走访等方式，梳理形成基础设施、环境卫生、噪音扰民、安全隐患等方面的问题清单，在包保网格中每人至少认领群众关心的1个问题，以1个月为周期予以办结，共建单位每月向街道社区党组织报送问题解决情况，街道社区党组织确认后“挂账销号”，推动解决了一批关乎群众利益的急难愁盼问题。截至目前，区直部门单位党组织、在职党员到社区开展各类志愿服务活动6000余次，完成群众“微心愿”或解决实际问题500多个。充分利用党群阵地，在管辖面积较大的社区和距离社区党群服务中心较远的基础网格，设置党建“微阵地”，因地制宜灵活搭建“红帆驿站”、自助购物机等便民设施，提供“党员帮办、红色代办”等便民服务，打造“10分钟服务圈”，将服务送到居民群众家门口。(中共济宁市兖州区委组织部 吴限)